change PAC URL only when SystemProxy.Update

shadowsocks-csharp/Controller/ShadowsocksController.cs

@@ -482,7 +482,6 @@ namespace Shadowsocks.Controller
                 _pacServer = new PACServer(_pacDaemon);
             }
 
-            _pacServer.UpdatePACURL(_config);
             if (gfwListUpdater == null)
             {
                 gfwListUpdater = new GFWListUpdater();

shadowsocks-csharp/Controller/System/SystemProxy.cs

@@ -39,6 +39,7 @@ namespace Shadowsocks.Controller
                         }
                         else
                         {
+                            pacSrv.UpdatePACURL(config);
                             pacUrl = pacSrv.PacUrl;
                         }
                         Sysproxy.SetIEProxy(true, false, null, pacUrl);